关于发布《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022年版）》的通知

发改产业〔2022〕200号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、生态环境厅（局）、能源局：

按照《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》《关于发布〈高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）〉的通知》有关部署，为推动各有关方面科学做好重点领域节能降碳改造升级，现发布《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022年版）》，并就有关事项通知如下。

一、引导改造升级

对于能效在标杆水平特别是基准水平以下的企业，积极推广本实施指南、绿色技术推广目录、工业节能技术推荐目录、“能效之星”装备产品目录等提出的先进技术装备，加强能量系统优化、余热余压利用、污染物减排、固体废物综合利用和公辅设施改造，提高生产工艺和技术装备绿色化水平，提升资源能源利用效率，促进形成强大国内市场。

二、加强技术攻关

充分利用高等院校、科研院所、行业协会等单位创新资源，推动节能减污降碳协同增效的绿色共性关键技术、前沿引领技术和相关设施装备攻关。推动能效已经达到或接近标杆水平的骨干企业，采用先进前沿技术装备谋划建设示范项目，引领行业高质量发展。

三、促进集聚发展

引导骨干企业发挥资金、人才、技术等优势，通过上优汰劣、产能置换等方式自愿自主开展本领域兼并重组，集中规划建设规模化、一体化的生产基地，提升工艺装备水平和能源利用效率，构建结构合理、竞争有效、规范有序的发展格局，不得以兼并重组为名盲目扩张产能和低水平重复建设。

四、加快淘汰落后

严格执行节能、环保、质量、安全技术等相关法律法规和《产业结构调整指导目录》等政策，依法依规淘汰不符合绿色低碳转型发展要求的落后工艺技术和生产装置。对能效在基准水平以下，且难以在规定时限通过改造升级达到基准水平以上的产能，通过市场化方式、法治化手段推动其加快退出。

　　附件：

　　1. 炼油行业节能降碳改造升级实施指南

　　2.乙烯行业节能降碳改造升级实施指南

　　3.对二甲苯行业节能降碳改造升级实施指南

　　4.现代煤化工行业节能降碳改造升级实施指南

　　5.合成氨行业节能降碳改造升级实施指南

　　6.电石行业节能降碳改造升级实施指南

　　7.烧碱行业节能降碳改造升级实施指南

　　8.纯碱行业节能降碳改造升级实施指南

　　9.磷铵行业节能降碳改造升级实施指南

　　10.黄磷行业节能降碳改造升级实施指南

　　11.水泥行业节能降碳改造升级实施指南

　　12.平板玻璃行业节能降碳改造升级实施指南

　　13.建筑、卫生陶瓷行业节能降碳改造升级实施指南

　　14.钢铁行业节能降碳改造升级实施指南

　　15.焦化行业节能降碳改造升级实施指南

　　16.铁合金行业节能降碳改造升级实施指南

　　17.有色金属冶炼行业节能降碳改造升级实施指南

国家发展改革委

工业和信息化部

生态环境部

国家能源局

2022年2月3日

附件 3 

对二甲苯行业节能降碳改造升级实施指南 

一、基本情况

对二甲苯是石油化学工业的重要组成部分，是连接上游石化 产业与下游聚酯化纤产业的关键枢纽。对二甲苯生产装置包括预 加氢、催化重整、芳烃抽提、歧化及烷基转移、二甲苯异构化、 二甲苯分馏、芳烃提纯等工艺过程，能耗主要由燃料气消耗、蒸 汽消耗和电力消耗组成。用能主要存在加热炉热效率低、余热利 用不足、分馏塔分离效率偏低、塔顶低温热利用率低、耗电设备 能效偏低等问题，节能降碳改造升级潜力较大。 根据《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021 年版）》，对二甲苯能效标杆水平为 380 千克标准油/吨、基准水 平为 550 千克标准油/吨。截至 2020 年底，我国对二甲苯能效优于 标杆水平的产能约占 23%，能效低于基准水平的产能约占 18%。 

二、工作方向 

（一）加强前沿技术开发应用，培育标杆示范企业。 加强国产模拟移动床吸附分离成套（SorPX）技术，以及吸附 塔格栅、模拟移动床控制系统、大型化二甲苯塔及二甲苯重沸炉 等技术装置的开发应用，提高运行效率，降低装置能耗和排放。 

（二）加快成熟工艺普及推广，有序推动改造升级。 

1.绿色技术工艺。加强重整、歧化、异构化、对二甲苯分离等 先进工艺技术的开发应用，优化提升吸附分离工艺并加强新型高 效吸附剂研发，加快二甲苯液相异构化技术开发应用。加大两段 重浆化结晶工艺技术和络合结晶分离技术研发应用。

2.重大节能装备。推动重整“四合一”、二甲苯再沸等加热炉 及歧化、异构化反应炉优化改造，降低烟气和炉表温度。重整、 歧化、异构化进出料换热器采用缠绕管换热器，重沸器和蒸汽发 生器采用高通量管换热管等。采用新型高效塔板提高精馏塔分离 效率，加大分（间）壁塔技术推广应用，合理选用高效空冷设 备。

3.能量系统优化。优化分馏及精馏工艺参数，开展工艺物流热 联合，合理设置精馏塔塔顶蒸汽发生器，塔顶物流用于加热塔底 重沸器。利用夹点技术优化装置换热流程，提高能量利用率。

4.公辅设施改造。采用高效机泵，合理配置变频电机及功率。 用蒸汽发生器代替空冷器，发生蒸汽供汽轮机或加热设备使用。 用热媒水换热器代替空冷器，将热量供给加热设备使用或作为采 暖热源。

（三）严格政策约束，淘汰落后低效产能。 严格执行节能、环保、质量、安全技术等相关法律法规和 《产业结构调整指导目录》等政策，加快推动单系列 60 万吨/年以 下规模对二甲苯装置淘汰退出。对能效水平在基准值以下，且无 法通过节能改造达到基准值以上的对二甲苯装置，加快淘汰退 出。

三、工作目标

到 2025 年，对二甲苯行业装置规模化水平明显提升，能效标 杆水平以上产能比例达到 50%，能效基准水平以下产能基本清 零，行业节能降碳效果显著，绿色低碳发展能力大幅提高。