为贯彻落实《国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见》（国办发〔2015〕16号），推进节能标准化示范工作，制定本方案。

一、工作思路和目标

坚持示范先进、创建提升、点面结合、注重实效原则，选择具有代表性的主体创建节能标准化示范项目，探索形成并总结推广示范项目先进经验，发挥节能标准化对节能降耗、产业升级的支撑和引领作用。

到2020年，创建一批国家节能标准化示范项目，完善节能标准体系，健全节能标准实施与监督体系，推动节能标准有效实施，提高能源管理水平和利用效率，形成可复制推广的先进经验，促进先进节能技术、产品和服务应用。

二、创建主体及条件

示范项目创建主体分为两类：一是综合管理类，创建主体为省市县级政府及园区，包括多个省（区、市）联合创建区域性示范项目；二是特色应用类，创建主体为企事业单位，包括重点用能企业、公共机构、节能技术研发及服务机构等。

示范项目创建主体应具有较好的节能和标准化工作基础，积极支持示范项目创建工作，提出的创建目标和工作任务应具有代表性和创新性，创建路径和保障措施应具有可行性，预期节能效果显著。

三、创建工作内容

（一）创建主体为省市县级政府及园区。通过创建工作，创建主体形成系统、有效的节能标准化工作模式，提高本地能源利用效率，降低能源消耗总量，基本内容包括：创新节能标准化工作模式，建立节能标准制定和实施长效工作机制，建立节能标准实施的监督模式；加强节能政策与标准的协调配合，促进标准有效实施；健全节能标准体系，鼓励本地机构参与制定国际标准、国家标准、行业标准、团体标准等，鼓励制定更加严格的地方节能标准；推进省、市、县、园区建立节能标准化工作体系和实施效果评估体系；搭建节能标准化服务平台，鼓励节能标准化服务。

（二）创建主体为用能单位和节能技术研发及服务机构。通过创建工作，创建主体大幅提高节能标准制修订和实施能力，有效推广先进节能技术、产品和服务，取得显著节能效果，基本内容包括：完善节能标准化管理制度，健全节能标准体系并有效实施节能标准；积极参与节能领域国际标准、国家标准、行业标准、团体标准等制修订工作；开展能效对标，积极采取节能措施；积极开展先进节能技术、设备、产品和服务等企业标准自我声明；通过标准化扩大节能技术、产品及服务的市场规模。

四、工作程序

国家标准委、国家发展改革委联合有关部门，组织开展国家节能标准化示范项目创建工作。

（一）申报推荐。申报单位在科学分析的基础上，结合实际，明确节能标准化示范项目创建目标，填写《国家节能标准化示范项目创建申报书》，编制《国家节能标准化示范项目创建实施方案》，报送至推荐单位，推荐单位择优报送至国家标准委、国家发展改革委。具体推荐渠道包括：一是省级质量技术监督部门（市场监督管理部门）为推荐单位，申报单位向所在地的省级质量技术监督部门（市场监督管理部门）报送材料，省级质量技术监督部门（市场监督管理部门）、省级节能主管部门会同同级有关部门审核后，择优推荐本省的创建项目；二是全国性行业协会和中央直属企业为推荐单位；三是国务院有关部门为推荐单位。

（二）确定名单。国家标准委、国家发展改革委联合有关部门，对申报书和示范项目创建实施方案组织开展专家评审，并提交节能标准化联合推进工作组审议，必要时进行实地考察。对审议通过的创建项目，国家标准委、国家发展改革委联合有关部门，批准公布创建单位名单和实施方案，并抄送推荐单位。

（三）组织实施。示范项目创建周期一般不超过3年。创建单位要按照批准的实施方案开展工作，健全工作机构，完善工作制度，制定推进措施，确保创建工作质量和进度。创建单位不得随意改变实施方案内容。由于条件变化，需要对实施方案进行较大调整的，须按前述申报程序报批。

（四）评价考核。示范项目推荐单位会同有关单位加强对示范项目创建的指导、检查和服务，组织开展中期评估。国家标准委、国务院有关部门对实施方案落实情况进行检查。示范项目创建期满后，由推荐单位向国家标准委提出考核申请，国家标准委、国家发展改革委联合有关部门组织评价考核工作。

（五）示范推广。国家标准委、国家发展改革委联合有关部门、行业协会等，搭建节能标准化信息服务平台，建立国家节能标准化示范项目案例库，积极开展示范项目经验的宣传和培训，促进典型实践案例的复制和推广。

五、组织保障

（一）联合推进。节能标准化联合推进工作组负责节能标准化示范项目创建工作的组织管理，协调解决重大问题。

（二）强化服务。积极发挥行业组织、节能标准化技术机构、节能标准化专家等方面的作用，为创建单位提供节能标准化发展规划、节能标准体系构建、节能诊断分析、节能标准化咨询、节能标准培训、节能效果评估、节能检测认证、能源计量和能源审计等技术服务。建立创建单位交流机制，及时总结和交流创建工作的好经验、好做法，相互启发和促进。

（三）奖惩激励。通过考核的创建项目，确定为国家节能标准化示范项目，并向社会公布名单。示范项目先进经验纳入国家节能标准化示范项目案例库，并予以宣传推广。示范项目先进节能成果适合制修订为国家标准的，予以优先支持。创建工作纳入节能目标责任评价考核内容。对取得显著节能效果的示范项目，国务院有关部门和地方人民政府可给予节能工作奖励。对在示范项目创建中弄虚作假的，取消相应资格。

附件：1．国家节能标准化示范项目创建申报书

附件1

                                         编号          

国家节能标准化示范项目

创建申报书

项目名称：                         

申报单位：                         

推荐单位：                         

实施时间：                         

X X X X年

填 写 说 明

1.申报单位应准确、如实填写申报书。

2.申报书编号由国家标准委统一填写。

3.“项目名称”应体现示范项目创建工作的主要特色。

4.“推荐单位”应为省级质量技术监督部门（市场监督管理部门）、全国性行业协会、中央直属企业、国务院有关部门。

5.“申报单位”和“推荐单位”名称应填写全称。

6.申报材料按公文格式排版，使用A4纸打印装订。

附件2

国家节能标准化示范项目创建实施方案

（编写提纲）

一、现状和发展基础

（一）节能工作基础和现状

包括能源计量器具配备及管理情况。

（二）节能标准化工作基础和现状

（三）节能标准化工作面临的问题

二、创建目标

（一）总体目标

示范项目创建周期结束时应达到的目标。

（二）阶段性目标

按年度填写阶段性目标。

（三）示范项目验收指标

合理设定能够体现节能标准化示范项目总体目标的、可量化、可核实的指标。验收指标填写在附表中。

三、创建工作内容

结合总体目标和验收指标，确定切实可行的节能标准化示范项目创建工作内容和细化任务。创建工作内容和细化任务填写在附表中。

四、预期效益分析

包括经济效益、节能减排效益及社会效益等。

五、保障措施

围绕主要目标和任务的落实，提出有针对性的保障措施，包括组织保障体系、经费保障体系、政策保障体系、技术支撑体系、信息服务体系、评价考核体系、宣传教育体系以及保障节能标准化示范项目创建工作顺利开展的其它措施。

附表：1．节能标准化示范项目创建工作内容及考核指标

（示例：地方政府及园区）

2．节能标准化示范项目创建工作内容及考核指标

（示例：用能单位）

3．节能标准化示范项目创建工作内容及考核指标

（示例：节能技术研发及服务机构）

附表1

节能标准化示范项目创建工作内容及考核指标

（示例：地方政府及园区）

注：表中应列出示范项目创建的基本内容，鼓励创建主体提出具有创新性的示范项目创建工作内容。

附表2 

节能标准化示范项目创建工作内容及考核指标

（示例：用能单位）

注：表中应列出示范项目创建的基本内容，鼓励创建主体提出具有创新性的示范项目创建工作内容。