近些年，党中央、国务院高度重视发展循环经济工作。胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要批示，对发展循环经济提出明确要求。2005年，党的十六届五中全会提出将发展循环经济上升到国家发展战略。当年国务院发布了《关于加快发展循环经济的若干意见》。“十一五”规划纲要把发展循环经济作为“十一五”的重大战略任务。党的十七大高度重视资源节约和环境保护工作，把循环经济形成较大规模作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，明确提出必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。

　　国务院有关部门和地方各级政府认真落实党中央、国务院的决策和部署，把发展循环经济作为调整经济结构、转变发展方式、实现节能减排目标的重要措施，放在更加突出的位置。短短几年时间，循环经济从理念变为行动，在全国范围内得到迅速发展，节能减排已经深入人心，在全国各地轰轰烈烈地开展起来。

　　目前，国家已经颁布实施了《节约能源法》、《循环经济法》等多部法律法规，修订和实施了《资源综合利用目录》、《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》等。同时加大了国债和中央预算内投资对发展循环经济重点项目的支持力度，2008年中央财政新增70亿元节能奖励资金，通过“以奖代补”方式支持企业节能技术改造。国务院发布了关于建立政府强制采购节能产品制度的通知，有关部门也发布了环境标志产品政府采购实施意见。相关政策的不断完善，促进了循环经济发展。

　　国家发改委、统计局、原环保总局制定发布了循环经济评价指标体系，相关统计制度建设工作正在加快进行中。国家发改委、原环保总局等六部门已经在重点行业、重点领域、产业园区和省市开展了两国家循环经济试点。

　　这些都为今后一个时期全国的循环经济发展指明了方向，也为化纤行业开展节能减排、发展循环经济工作提出了要求和指明了方向。化纤行业已经充分认识到发展循环经济的重要性和紧迫性，已经高度重视并积极推动开展各项工作。

　　2007年初，化纤协会根据国家总体要求，结合行业实际情况，明确提出了行业节能减排工作的6项内容：节能、降耗、节水、减排、清洁生产、循环经济。其中节能、降耗、节水、减排是手段，清洁生产和循环经济是发展的最终目标。

　　《中国化纤工业“十一五”发展指导意见》明确提出了化纤行业节能减排的具体目标: 与2005年相比，2010年万元增加值耗电降低20%，万元增加值耗水降低10%，吨纤维废水排放量降低10%，废气排放量降低10%。这是行业转变发展方式、加快技术进步、增强创新能力的客观要求，也是行业强力推进和努力实现的整体目标。

　　随后，行业积极动员各方力量，集中人财物力，全力推进节能减排工作。从收集整理国家相关法律法规、政策措施，到深入企业实地调研；从加强科学宣传和引导，到制定行业具体目标和措施；从行业具体数据的调查了解，到全行业数据的整理汇总；从分析当前行业的主要问题，到寻找解决问题的先进技术措施等。

　　从实际情况分析，当前化纤行业的清洁生产和循环经济工作都处于刚刚起步阶段，仅有个别行业、个别企业已经取得了一些成果。在清洁生产方面，化纤行业已有两个标准，《氨纶清洁生产标准》已经原国家环境保护总局于2007年10月1日发布，《涤纶长丝清洁生产标准》（征求意见稿）也已发布。近两年，行业也正在加快推动其他化纤产品清洁生产标准的制定和推广，动员和号召企业积极争创国家和省级“环境友好型”企业，同时协会也在积极推动表彰行业内环境友好先进企业。2007年厦门翔鹭涤纶纺织有限公司、温州华峰氨纶股份有限公司已经申请国家“环境友好型”企业，两家企业也已经荣获2007年度化纤行业“环境友好先进”企业称号。还有许多化纤企业已经或正在申请省级“环境友好型”企业。

$next$

　　在循环经济方面，《指导意见》明确指出“技术进步和产业升级是“十一五”期间以及未来较长一段时间内行业发展的主要方向，是行业贯彻科学发展观和转变经济增长方式的必然要求，是推动循环经济发展和实现“环境友好”行业的主要途径和手段”，“提高企业对资源及能源节约、环境保护问题的重视，鼓励企业节约资源，推动资源替代技术、综合利用及再利用技术的发展，加强生物质工程技术研发；加大环保投入、清洁生产投入以及再生资源利用的研发投入。”

　　实际上，近些年行业在循环经济的某些领域已经取得了较好的效果。例如我们在聚酯涤纶领域就通过国产化技术进步带来的产业升级大幅降低了单位产品能耗物耗水平。我们在废旧聚酯瓶片、涤纶废丝的回用方面已经发展成为一个具有400多万吨产能的再生纺涤纶纤维大行业。再如竹浆及竹浆纤维、聚乳酸纤维的开发和工业化生产，不仅丰富了化学纤维品种，更是在一定程度上缓解了国内部分化纤原料严重短缺的问题，促进了行业循环经济的进入发展。

　　但我们在清洁生产、循环经济方面与发达国家相比，还存在很大差距，还亟待迎头赶上。

　　《指导意见》中，明确提出了今后化纤工业循环经济的发展重点：

　　总之，推动清洁生产，发展循环经济有利于加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，有利于建设资源节约型、环境友好型社会，有利于促进人与自然的和谐，是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，实现可持续发展的必然选择。化纤行业必须从战略的高度去认识、用全局的视野去把握发展循环经济的重要性和紧迫性；必须用认真求实的态度去分析各行业的实际情况和存在的主要难题；必须用科学、理性的视角去寻求国内外先进的节能减排、清洁生产等循环经济的技术、工艺、装备工程等等。以此来切实推动行业清洁生产、循环经济的发展，最大限度地减少资源消耗和废物排放，从根本上消解长期以来环境约束与行业发展之间的尖锐冲突，实现核保障行业的健康、持续、稳定发展。